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關(guān)于《衡東縣公共租賃住房分配和運營管理

實施細則》修訂說明

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

（2023年8月17日）

一、國家、省、市、縣有關(guān)會議、文件精神

《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導(dǎo)意見》(建保〔2016〕281號)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展和改革委員會 財政部 自然資源部關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》(建保〔2019〕55號)《湖南省公共租賃住房管理辦法》（湘建保〔2021〕188號）《衡陽市城區(qū)公共租賃住房管理辦法》（衡政發(fā)〔2023〕2號）

二、修訂背景

原《衡東縣公共租賃住房分配和運營管理實施細則》于2020年頒發(fā)，對規(guī)范我縣公共租賃住房（以下簡稱公租房）管理工作起到了積極作用。自2021年以來，省、市相繼下發(fā)了一系列文件，對公租房的保障范圍、保障方式、盤活處置等作出了新的規(guī)定和要求，現(xiàn)行的《細則》已經(jīng)不能滿足工作需要，亟需進行修訂。

三、修訂過程

自省、市相繼下發(fā)一系列文件后，我局于2023年4月，組織相關(guān)人員對上級文件進行深入學習，以上級文件為藍本，結(jié)合我縣公租房分配和運營管理實際情況，經(jīng)過多次專題會議研究討論后形成初稿。5月中旬陳宏建副縣長主持召開了11個部門的征求意見會，會后各部門出具了對《細則》修訂內(nèi)容的意見函，我局根據(jù)各部門的意見，結(jié)合保障性住房相關(guān)政策再次修訂，定稿后已報送縣政府研究中心。

四、具體內(nèi)容

本次修訂以《細則》為基礎(chǔ)，參照省、市有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣公租房的籌集、分配、使用、退出和后續(xù)管理，進行以下主要內(nèi)容的修訂。

修訂了上級相關(guān)文件依據(jù)

   《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部 國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于公共租賃住房和廉租房并軌運行的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運行管理工作的意見》不再作為本《細則》政策依據(jù)。

增加了公租房租金減免內(nèi)容

《衡東縣公共租賃住房租金減免實施辦法》于2021年發(fā)布，試行一年，已過期，根據(jù)衡政發(fā)〔2023〕2號文件，結(jié)合我縣實際情況，把原低保、五保散養(yǎng)、殘疾、計劃生育特殊家庭、重大意外事故、重大疾病、失獨家庭、涉軍、60歲以上孤寡老人、勞模和見義勇為等十類減免對象調(diào)整為失獨家庭和涉軍人員兩類，相關(guān)租金減免政策合二為一納入本《細則》范疇，不再單獨發(fā)布租金減免辦法。

（三）、對原《細則》條文進行了全面梳理和調(diào)整，完善了公租房管理全過程，包括籌集、分配、使用、退出和后續(xù)管理等環(huán)節(jié)。增設(shè)了"房源籌集"章節(jié)，增加了籌集方式和投資方式等內(nèi)容。

（四）、對相關(guān)概念進行了界定。包括城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭及新就業(yè)無房職工、在縣城內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、家庭財產(chǎn)、退伍軍人等。

（五）、進一步明確了住建、大浦經(jīng)開區(qū)、民政、公安、自然資源、人力資源和社會保障、市監(jiān)、公積金等部門職責。    

（六）調(diào)整了租賃補貼發(fā)放標準

 1、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭涵蓋了城鎮(zhèn)低保戶，城鎮(zhèn)低保戶不再單獨制定標準。

2、調(diào)整后租賃補貼發(fā)放標準為：1人戶200/月；2人戶220元/月；3人及以上戶240元/月。

（七）完善了新就業(yè)無房職工及在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員申報條件

新就業(yè)無房職工由原就業(yè)時間未滿3年調(diào)整至5年，取消其在我縣繳納社會保險1年（含1年）以上的限制。

（八）取消了保障范圍內(nèi)的進城兜底保障對象

根據(jù)衡政發(fā)〔2023〕2號文件，公租房保障對象為城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭及新就業(yè)無房職工、在縣城內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員。

修改了申報材料的初審、復(fù)審及房屋騰退等工作時效的規(guī)定。

    初審時間由30個工作日減至20個工作日；復(fù)審時間由15個工作日減至10個工作日；房屋騰退期由6個月減至30日。

（十）明確了公租房不得用于融資抵押和抵押擔保。

（十一）明確了公租房盤活處置原則及相關(guān)規(guī)定。

對長期閑置和配建且長期停建的公租房，在確保保障水平不降低，中央、省級補助資金和國有資產(chǎn)不流失的前提下，報省、市級人民政府批準后按規(guī)定分類盤活和處置。

五、下一步工作打算

《細則》的修訂和完善，讓公租房管理工作的各個環(huán)節(jié)更加順暢、細化，操作性更強。我局將貫徹落實好習近平總書記和黨中央關(guān)于住房保障工作的一系列重要指示和工作部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照《細則》內(nèi)容，落實住房保障政策，提高住房保障能力，解決好城鎮(zhèn)中、低收入住房困難家庭和新就業(yè)、外來務(wù)工人員的住房困難問題，不斷提高保障對象的安全感、獲得感、幸福感，讓住房保障工作得到進一步夯實。

六、提請審議事項

提請政府對修訂后的《衡東縣公共租賃住房分配和運營管理實施細則》重新發(fā)文。