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起草說(shuō)明—衡東縣人民政府重大行政決策目錄管理辦法

HDDR-2024-01003

衡東縣人民政府辦公室文件

東政辦發(fā)﹝2024﹞4號(hào)

關(guān)于印發(fā)《衡東縣人民政府重大行政決策目錄管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位、省市駐縣單位：

《衡東縣人民政府重大行政決策目錄管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

衡東縣人民政府辦公室

                                2024年3月27日

衡東縣人民政府重大行政決策目錄

管理辦法

第一條 為進(jìn)一步明確縣政府重大行政決策事項(xiàng)，規(guī)范重大行政決策行為，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》（湘政辦發(fā)[2022]33號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣政府編制、調(diào)整年度重大行政決策事項(xiàng)目錄（以下簡(jiǎn)稱決策目錄），適用本辦法。

第三條 縣人民政府辦公室、司法行政部門(mén)承擔(dān)縣政府重大行政決策事項(xiàng)目錄編制工作。

相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)配合做好縣政府重大決策事項(xiàng)目錄的編制工作。

縣人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)在每年第四季度著手開(kāi)展下一年度本級(jí)政府決策事項(xiàng)建議的征集工作。

第四條 重大行政決策事項(xiàng)目錄范圍，按照《重大行政決策程序暫行條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》規(guī)定的范圍確定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府所屬部門(mén)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自行決策，不予納入縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄。

第五條 重大行政決策事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

決策事項(xiàng)名稱；

決策承辦單位；

決策時(shí)間安排；

其他需要包括的內(nèi)容。

第六條 縣人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度組織編制縣人民政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。遇有重大突發(fā)事件等特殊情形影響重大行政決策事項(xiàng)目錄制定的，可以適當(dāng)延期。

第七條 重大行政決策事項(xiàng)目錄是縣人民政府及其部門(mén)年度總體工作的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)與年度工作同步編制、同步推進(jìn)、同步檢查。

第八條 縣人民政府辦公室和司法行政部門(mén)在編制重大行政決策事項(xiàng)目錄前，應(yīng)當(dāng)向縣政府各部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征集決策事項(xiàng)建議，并可以根據(jù)需要，向其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾征集決策事項(xiàng)建議。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別對(duì)照重大行政決策事項(xiàng)范圍，結(jié)合年度工作要點(diǎn)和各自管理領(lǐng)域工作，將擬提請(qǐng)縣人民政府決策的重大行政決策事項(xiàng)，按照重大行政決策事項(xiàng)征集明確的時(shí)間和要求，向縣人民政府辦公室申報(bào)。

重大行政決策事項(xiàng)的申報(bào)工作應(yīng)當(dāng)于每年3月之前完成，并在申報(bào)前經(jīng)本單位的法制機(jī)構(gòu)審查通過(guò)。

第十條 政府將收到的重大行政決策事項(xiàng)建議交決策事項(xiàng)的主管部門(mén)研究論證，決策事項(xiàng)主管部門(mén)不明確的，由政府指定。

政府交有關(guān)部門(mén)對(duì)重大決策事項(xiàng)建議進(jìn)行研究論證的，應(yīng)當(dāng)明確完成時(shí)限。承擔(dān)研究論證工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)決策事項(xiàng)建議擬解決的主要問(wèn)題、建議理由和依據(jù)，解決問(wèn)題的初步方案及其必要性和可行性進(jìn)行研究論證。經(jīng)研究論證，認(rèn)為需列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的，按照本辦法第九條辦理；認(rèn)為無(wú)需列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的，應(yīng)當(dāng)做好解釋說(shuō)明工作。

第十一條 縣人民政府辦公室、司法行政部門(mén)對(duì)向縣人民政府申報(bào)的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行審核，并統(tǒng)籌擬定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄；審核過(guò)程中，可以征求其他相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第十二條 縣人民政府辦公室、司法行政部門(mén)擬定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄草案后，應(yīng)當(dāng)報(bào)決策事項(xiàng)所涉及的政府分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。政府分管負(fù)責(zé)人提出修改意見(jiàn)或者增加重大行政決策事項(xiàng)的，縣人民政府辦公室、司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以研究。

第十三條 經(jīng)政府分管負(fù)責(zé)人審核后，縣人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)按程序?qū)M定的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄提交政府常務(wù)會(huì)議審議。

政府主要負(fù)責(zé)人提出的重大行政決策事項(xiàng)，由縣人民政府辦公室直接列入擬定的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，按程序提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審議。納入重大行政決策目錄管理的決策事項(xiàng)未履行重大行政決策相關(guān)程序的，不得提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審議。

重大行政決策事項(xiàng)目錄經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議確定后，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)縣委同意。

第十四條 經(jīng)縣委同意的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，由縣人民政府辦公室印發(fā)公布。除依法應(yīng)當(dāng)保密或者涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定，以及執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令需要立即作出決策的事項(xiàng)外，年度重大行政決策事項(xiàng)目錄原則上每年4月30日前向社會(huì)公布。

第十五條 重大決策目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)縣政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)的實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

需要新增或調(diào)整重大行政決策事項(xiàng)的，由決策承辦單位按程序報(bào)縣委縣政府批準(zhǔn)，同時(shí)提請(qǐng)調(diào)整相應(yīng)決策目錄。

第十六條 縣人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)履行審核職責(zé)，對(duì)應(yīng)當(dāng)納入目錄管理的決策事項(xiàng)未履行重大行政決策相關(guān)程序的，不得提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議。

第十七條 公民、法人或其他組織可以就決策目錄事項(xiàng)向縣政府及其工作部門(mén)提出意見(jiàn)和建議，縣政府及其工作部門(mén)應(yīng)及時(shí)處理有關(guān)意見(jiàn)和建議，并可在梳理相關(guān)意見(jiàn)和建議后集中反饋處理情況。

第十八條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照重大行政決策程序及時(shí)制定相關(guān)工作實(shí)施方案，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)管。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。

附件：衡東縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄決策事項(xiàng)范圍指引

附件

衡東縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄

決策事項(xiàng)范圍指引

一、事項(xiàng)類(lèi)型

重大行政決策一般涉及面廣、成本投入大，對(duì)國(guó)家、集體或者公共利益和公民的權(quán)利義務(wù)影響深刻，具有基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性、綜合性的特點(diǎn)。下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)列入重大行政決策事項(xiàng)目錄：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施。具體包括：

1．制定有關(guān)教育、科學(xué)技術(shù)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、社會(huì)保障、社會(huì)救助、養(yǎng)老、勞動(dòng)保護(hù)、就業(yè)促進(jìn)、住房保障等發(fā)展與改革的重大公共政策和措施；

2．制定有關(guān)資源配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治安管理、交通管理、城市管理、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民族宗教等管理服務(wù)的重大公共政策和措施；

3．制定或調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)等公用事業(yè)價(jià)格的重大公共政策和措施。

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃。具體包括：

1．國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算的調(diào)整方案；

2．國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以及土地利用年度計(jì)劃的編制和修改方案；

3．主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制和修改方案；

4．本行政區(qū)域各類(lèi)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制和修改方案。

（三）制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施。具體包括：

1．重要自然資源包括土地、礦產(chǎn)、森林、灘涂、水等各類(lèi)重要自然資源；

2．重要文化資源包括歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居、特色景觀、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)地、旅游度假區(qū)等，以及各級(jí)各類(lèi)博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館、群眾藝術(shù)館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等文化文物單位館藏的各類(lèi)重要文化資源。

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目。具體包括：

1．政府投資的重大社會(huì)公共建設(shè)項(xiàng)目；

2．需經(jīng)政府核準(zhǔn)、對(duì)社會(huì)公眾利益有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目。

（五）其他重大事項(xiàng)。具體包括：

1．對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的重大招商引資項(xiàng)目；

2．重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)；

3．行政管理體制改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施；

4．對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源配置等其他重大事項(xiàng)。

二、排除事項(xiàng)

（一）政府突發(fā)事件應(yīng)急處置決策等事項(xiàng)；

（二）機(jī)關(guān)內(nèi)部管理事項(xiàng)，包括人事管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理以及內(nèi)部工作流程等事項(xiàng)；

（三）為執(zhí)行上級(jí)決策部署出臺(tái)的、沒(méi)有作出對(duì)公民、法人或者其他組織更為不利的具體實(shí)施措施的，可不納入重大行政決策事項(xiàng)目錄。