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東政辦發(fā)〔2024〕1號(hào)

關(guān)于《衡東縣糧食應(yīng)急預(yù)案》的起草說明

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位、省市駐縣單位：

《衡東縣糧食應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

衡東縣人民政府辦公室

2024年2月7日  

衡東縣糧食應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急工作專班及職責(zé)

2.2應(yīng)急工作專班辦公室及職責(zé)

2.3應(yīng)急工作專班成員單位職責(zé)

3.監(jiān)測預(yù)警

3.1監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

3.2監(jiān)測預(yù)警報(bào)告

4.應(yīng)急響應(yīng)與處置

4.1 應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)與響應(yīng)

4.2處置措施

4.3響應(yīng)調(diào)整與終止

5.后期處置

5.1總結(jié)評(píng)估

5.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

5.3 應(yīng)急補(bǔ)償、補(bǔ)助和撫恤

5.4 應(yīng)急能力恢復(fù)

6.應(yīng)急保障

6.1 糧食應(yīng)急儲(chǔ)備

6.2 糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

6.3 糧食主渠道保障

6.4 應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

6.5 信息保障

7.監(jiān)督管理

7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練

7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

8.附則

8.1預(yù)案制定與實(shí)施

1.總則

1.1 編制目的

為應(yīng)對(duì)各種重大突發(fā)公共事件、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他原因引起的糧食市場供求異常波動(dòng)，確保特殊時(shí)期全縣糧食有效供給，維護(hù)正常的糧食市場秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》《湖南省實(shí)施<糧食流通管理?xiàng)l例>辦法》《湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》《湖南省糧食應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制訂本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于在本縣區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，原糧及成品糧(含食用油，下同)采購、儲(chǔ)存、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對(duì)工作。

1.4 工作原則

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)黨政同責(zé)，按照糧食事權(quán)對(duì)糧食應(yīng)急工作各負(fù)其責(zé)；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食市場的跟蹤監(jiān)測，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，及時(shí)作出應(yīng)急反應(yīng)，迅速、果斷采取措施處置。

2.應(yīng)急指揮機(jī)制及職責(zé)

2.1 縣糧食應(yīng)急工作專班及職責(zé)

建立糧食應(yīng)急工作機(jī)制，設(shè)立衡東縣糧食應(yīng)急工作專班（以下簡稱"縣工作專班"），在縣應(yīng)急救援總指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由縣政府分管副縣長為組長，縣政府辦跟線副主任、縣發(fā)改局局長為副組長，縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣市監(jiān)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣委網(wǎng)信辦、國網(wǎng)衡東供電公司、縣農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧衡陽直屬庫衡東分庫等單位分管負(fù)責(zé)人為成員。

縣內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣工作專班啟動(dòng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮縣內(nèi)糧食應(yīng)急工作，建立健全糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急工作責(zé)任制度；督查和指導(dǎo)縣有關(guān)部門(單位)和鄉(xiāng)級(jí)糧食應(yīng)急工作；及時(shí)向縣政府報(bào)告事態(tài)發(fā)展變化情況，并通報(bào)相關(guān)部門(單位)；完成縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.2 縣工作專班辦公室及職責(zé)

縣工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由縣發(fā)改局局長擔(dān)任。辦公室承辦縣工作專班日常事務(wù)，根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全縣糧食市場動(dòng)態(tài)，向縣工作專班提出相應(yīng)的行動(dòng)建議；聯(lián)系縣工作專班成員單位和縣有關(guān)部門(單位）開展糧食應(yīng)急工作；綜合匯總有關(guān)情況，起草相關(guān)文件和簡報(bào)；完成縣工作專班交辦的其他事項(xiàng)。

2.3縣工作專班成員單位職責(zé)

縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）：負(fù)責(zé)研究全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全有可能出現(xiàn)的重要問題進(jìn)行預(yù)測、預(yù)警；建立糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)價(jià)格、質(zhì)量等信息；負(fù)責(zé)監(jiān)控市場糧食價(jià)格，及時(shí)掌握糧食市場價(jià)格動(dòng)態(tài)。適時(shí)提出宏觀調(diào)控政策建議，綜合協(xié)調(diào)全縣商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T全面落實(shí)應(yīng)急糧食的調(diào)撥和相關(guān)應(yīng)急物資的調(diào)運(yùn)配置。組織應(yīng)急糧食的采購、加工、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食的供應(yīng)等工作，在糧食市場出現(xiàn)異常變化情況下，會(huì)同縣財(cái)政局提出動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急保障意見，報(bào)批后會(huì)同縣農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)動(dòng)用計(jì)劃。

縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和維護(hù)糧食供應(yīng)的治安秩序，確保調(diào)運(yùn)糧食應(yīng)急車隊(duì)的安全和道路交通暢通；在有關(guān)部門(單位)配合下及時(shí)打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動(dòng)。

縣民政局：負(fù)責(zé)基本生活救助與受災(zāi)人員救助政策的有效銜接，做好受災(zāi)困難群眾基本生活救助。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)糧食應(yīng)急工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。

縣交通運(yùn)輸局：根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，安排運(yùn)力保障應(yīng)急糧食及所需物資的交通運(yùn)輸。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)糧食應(yīng)急預(yù)案的修訂，指導(dǎo)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)等工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)掌握糧食生產(chǎn)情況，采取有力措施穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)需基本平衡。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)會(huì)同縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）建立健全全縣糧食市場異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。

縣市監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食市場以及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全的監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處壟斷或者操縱價(jià)格等行為，維護(hù)市場秩序。負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)糧食市場價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。

縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。

縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)協(xié)助縣工作專班做好涉糧重大突發(fā)事件現(xiàn)場的記者接待、信息發(fā)布、輿論應(yīng)對(duì)引導(dǎo)等工作。

國網(wǎng)衡東供電公司：負(fù)責(zé)落實(shí)糧食應(yīng)急加工企業(yè)和應(yīng)急保障供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)啟動(dòng)應(yīng)急期間的電力供應(yīng)。

縣農(nóng)發(fā)行：負(fù)責(zé)落實(shí)儲(chǔ)存、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所占貸款形態(tài)的調(diào)整。

中儲(chǔ)糧衡陽直屬庫衡東分庫：負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧和其它中央事權(quán)糧食動(dòng)用計(jì)劃的上報(bào)和執(zhí)行。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行。

其他相關(guān)部門：在縣糧食應(yīng)急工作專班的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)應(yīng)急工作需要，做好相關(guān)的應(yīng)急處置或配合工作。

3.監(jiān)測預(yù)警

3.1 監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同有關(guān)部門（單位）建立健全全縣糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)外糧食市場供求形勢(shì)的監(jiān)測和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握糧食市場供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)報(bào)送主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策提供依據(jù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格及糧食市場動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測分析，按要求及時(shí)報(bào)送市場監(jiān)測情況。尤其要加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急狀態(tài)及時(shí)報(bào)告，并提前做好應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

3.2 監(jiān)測預(yù)警報(bào)告

縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同有關(guān)部門（單位）建立健全糧食市場異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。在發(fā)生洪水、地震及其他自然災(zāi)害，或發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動(dòng)的情形及其他引發(fā)糧食市場異常波動(dòng)的情況下，各相關(guān)部門（單位）應(yīng)收集相關(guān)信息及時(shí)向縣糧食應(yīng)急工作專班報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急響應(yīng)與處置

4.1 應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)與響應(yīng)

糧食應(yīng)急狀態(tài)按其影響范圍和程度劃分為一般應(yīng)急狀態(tài)（Ⅳ級(jí)）、較大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅲ級(jí)）、重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅱ級(jí)）、特別重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

4.1.1 一般應(yīng)急狀態(tài)（Ⅳ級(jí)）：是指縣內(nèi)某一區(qū)域（不含主城區(qū)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，縣政府認(rèn)為需要以一般應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的情況。

出現(xiàn)一般糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）提出建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣統(tǒng)籌落實(shí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置措施。

4.1.2 較大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅲ級(jí)）：是指縣內(nèi)主城區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，縣政府認(rèn)為需要以較大應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的情況。

出現(xiàn)較大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）提出建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣統(tǒng)籌落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置措施，并及時(shí)向市政府報(bào)告有關(guān)情況。

4.1.3 重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅱ級(jí)）：是指在縣內(nèi)較大區(qū)域（含主城區(qū)）出現(xiàn)較大糧食應(yīng)急狀態(tài)，超出縣政府處置能力的。

出現(xiàn)重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣政府及時(shí)向市政府報(bào)告有關(guān)情況，并在市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制的統(tǒng)一指揮和部署下，開展各項(xiàng)糧食應(yīng)急工作。

4.1.4 特別重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅰ級(jí)）：一般指縣內(nèi)所有區(qū)域出現(xiàn)糧食重大應(yīng)急狀態(tài)的情況，縣政府及時(shí)向省、市政府報(bào)告有關(guān)情況。并在省、市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制的統(tǒng)一指揮和部署下，開展各項(xiàng)糧食應(yīng)急工作。

4.2 處置措施

4.2.1 一般應(yīng)急狀態(tài)（Ⅳ級(jí)）時(shí)的處置措施

由縣工作專班統(tǒng)籌落實(shí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)具體情形可采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）縣工作專班召開會(huì)商會(huì)議，專班有關(guān)成員參加，作出糧食應(yīng)急工作部署，迅速采取應(yīng)對(duì)措施；

（2）正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定社會(huì)心理預(yù)期，防止恐慌心理的產(chǎn)生和蔓延；

（3）根據(jù)糧食市場出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，增加市場供給，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)；

（4）必要時(shí)首先動(dòng)用本縣企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，不足時(shí)按程序報(bào)縣政府批準(zhǔn)動(dòng)用本縣儲(chǔ)備糧；

（5）根據(jù)需要，依法征用本縣糧食經(jīng)營者糧食；

4.2.2 較大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅲ級(jí)）時(shí)的處置措施

4.2.2.1&ensp;縣工作專班立即向縣政府報(bào)告有關(guān)情況，請(qǐng)示啟動(dòng)本預(yù)案。

4.2.2.2&ensp;縣政府批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案后，縣工作專班立即向市糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告情況，并轉(zhuǎn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照單位職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

4.2.2.3&ensp;實(shí)行糧食市場供應(yīng)情況半日?qǐng)?bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)每日10時(shí)、16時(shí)前，將糧食市場供應(yīng)、價(jià)格波動(dòng)等情況向縣政府及市糧食應(yīng)急工作專班報(bào)告。

4.2.2.4&ensp;迅速召開形勢(shì)分析會(huì)議。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，研究確定以下各項(xiàng)應(yīng)急措施的具體實(shí)施意見，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行：

（1）首先動(dòng)用事態(tài)發(fā)生地企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，并給予合理補(bǔ)償；

（2）必要時(shí)下達(dá)縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃，制訂出庫、加工、銷售和運(yùn)輸方案，各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（3）迅速啟動(dòng)全縣糧食后續(xù)加工運(yùn)輸應(yīng)急措施，由縣工作專班統(tǒng)一調(diào)度、落實(shí)保障措施，統(tǒng)一安排運(yùn)輸和供應(yīng)；

（4）對(duì)事態(tài)發(fā)生地規(guī)模以上糧油加工企業(yè)、國有或國有控股糧食企業(yè)的商品糧食庫存實(shí)行指令性計(jì)劃調(diào)銷等干預(yù)措施；

（5）根據(jù)需要，依法緊急征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)（如中心城區(qū)）、重點(diǎn)群體（如軍隊(duì)、大專院校、大中型企業(yè)、科研院所、城市大型商業(yè)超市、商場、連鎖店、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等）對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要；

（6）迅速召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布有關(guān)糧食市場供應(yīng)通告，重申糧食市場法律法規(guī)政策，告誡經(jīng)營者遵紀(jì)守法，糾正糧食市場違法行為，告知廣大消費(fèi)者不要盲目跟風(fēng)，并舉報(bào)違法經(jīng)營者；

（7）迅速組織開展對(duì)糧食市場秩序和價(jià)格政策執(zhí)行情況大檢查，對(duì)適用行政處罰一般程序的案件依法作出行政處罰決定；

（8）請(qǐng)求省、市政府和省、市級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)采取其他措施；

4.2.3 重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅱ級(jí)）時(shí)的處置措施

出現(xiàn)重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣政府及時(shí)向市政府報(bào)告有關(guān)情況，并在市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制的統(tǒng)一指揮和部署下，開展各項(xiàng)糧食應(yīng)急工作。

4.2.4 特別重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅰ級(jí)）時(shí)的處置措施

出現(xiàn)特別重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣政府及時(shí)向省、市政府報(bào)告有關(guān)情況，并在省、市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制的統(tǒng)一指揮和部署下，開展各項(xiàng)糧食應(yīng)急工作。

4.3 響應(yīng)調(diào)整與終止

糧食市場恢復(fù)正常，應(yīng)急狀態(tài)消除后，由原提請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位向縣政府提出終止本級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)整工作措施并宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

5.后期處置

5.1 總結(jié)評(píng)估

糧食應(yīng)急狀態(tài)解除后，縣工作專班及有關(guān)部門（單位）及時(shí)對(duì)糧食應(yīng)急工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，研究改進(jìn)措施，提高糧食應(yīng)急能力。

5.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）提供應(yīng)急動(dòng)用各級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量，并對(duì)價(jià)差、貸款利息費(fèi)用開支等進(jìn)行初審，提出資金需求，縣財(cái)政局、縣審計(jì)局對(duì)縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）提出的資金需求進(jìn)行復(fù)核、審計(jì)，報(bào)縣政府同意后，及時(shí)進(jìn)行清算。

對(duì)應(yīng)急動(dòng)用的縣級(jí)儲(chǔ)備糧占用的貸款，由縣農(nóng)發(fā)行會(huì)同縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）清算并收回。

5.3 應(yīng)急補(bǔ)償、補(bǔ)助和撫恤

縣政府對(duì)因參與應(yīng)急處置而致病、致殘、傷亡的人員，按規(guī)定給予補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參與應(yīng)急處置的人員給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)應(yīng)急處置期間動(dòng)用的企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資、費(fèi)用和勞務(wù)依法給予補(bǔ)償。

5.4 應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購和適當(dāng)調(diào)入等措施，補(bǔ)充縣糧食儲(chǔ)備及商業(yè)庫存，恢復(fù)糧食應(yīng)急能力。

6.應(yīng)急保障

6.1 糧食應(yīng)急儲(chǔ)備

完善地方糧食儲(chǔ)備制度，保持必要的儲(chǔ)備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存，增強(qiáng)對(duì)糧食市場異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

6.1.1 進(jìn)一步優(yōu)化縣儲(chǔ)備糧的布局和品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的管理。按照上級(jí)下達(dá)的規(guī)模任務(wù)，建立、充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，并根據(jù)市場需求情況及糧食應(yīng)急的需要，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)。

6.1.2 縣政府按照主城區(qū)不低于7天市場供應(yīng)量的要求建立縣級(jí)成品糧儲(chǔ)備。  

6.1.3 規(guī)模以上糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。

6.1.4 所有糧食經(jīng)營企業(yè)均應(yīng)按要求保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)省、市規(guī)定的最低和最高庫存義務(wù)。糧食行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營企業(yè)庫存的監(jiān)督檢查。

6.2 糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

6.2.1 建立健全糧食應(yīng)急加工保障網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要，由糧食行政主管部門掌握、聯(lián)系，并扶持一些靠近糧源及重點(diǎn)銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。

6.2.2 建立完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，按照國家"每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)至少設(shè)立1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)"的要求，完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。縣糧食行政主管部門要選擇認(rèn)定一批信譽(yù)好的國有或國有控股糧食零售網(wǎng)絡(luò)和軍供網(wǎng)點(diǎn)及連鎖超市，商場和其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)，并實(shí)行掛牌管理。

6.2.3 建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規(guī)劃、建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。由糧食、交通運(yùn)輸?shù)炔块T（單位）選擇經(jīng)營信譽(yù)好、運(yùn)力調(diào)度能力強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)；提前確定好運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸，并確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。

6.2.4 糧食行政主管部門應(yīng)確定應(yīng)急加工保障指定企業(yè)和應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)；應(yīng)急加工保障企業(yè)與應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)名單呈報(bào)縣府批準(zhǔn)同意，并報(bào)市糧食應(yīng)急工作專班日常事務(wù)承辦單位備案。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)應(yīng)服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點(diǎn)加工和供應(yīng)。

6.3 糧食主渠道保障

在完善市場經(jīng)濟(jì)體制，健全統(tǒng)一競爭、規(guī)范有序的市場體系的同時(shí)，充分發(fā)揮國有或國有控股糧食企業(yè)在糧食應(yīng)急調(diào)控中的主渠道作用。衡東糧油物資儲(chǔ)備有限公司作為我縣唯一的國有控股糧食企業(yè)，要積極創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)力量，縣財(cái)政要給予相應(yīng)的政策支持，使國有控股糧食企業(yè)成為糧食應(yīng)急調(diào)控的主體。

6.4 應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

加強(qiáng)縣重點(diǎn)城鎮(zhèn)和地區(qū)糧食加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)工作，確保糧食應(yīng)急的需要。

6.5 信息保障

縣糧食行政主管部門要綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、現(xiàn)代物流信息等技術(shù)，加強(qiáng)糧食應(yīng)急信息化建設(shè)，積極融入地方應(yīng)急資源管理平臺(tái)，發(fā)揮綜合應(yīng)急調(diào)度作用，在應(yīng)急狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)重大信息統(tǒng)一發(fā)布、關(guān)鍵指令實(shí)時(shí)下達(dá)、多級(jí)組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、發(fā)展趨勢(shì)科學(xué)預(yù)判。

7.監(jiān)督管理

7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練

縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，組織開展預(yù)案演練，重點(diǎn)演練應(yīng)急指揮、響應(yīng)機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合保障等工作，提高糧食應(yīng)急能力，相關(guān)部門（單位）予以配合和支持。

7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在糧食應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，作為評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先、選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)在糧食應(yīng)急保障工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，縣工作專班在本行政區(qū)域內(nèi)依法征用保障糧食供應(yīng)的物資、設(shè)備設(shè)施等，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持配合，不得以任何理由拒絕。

8.附則

8.1預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。如本預(yù)案與上級(jí)文件有沖突，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。